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【城市战争】GDP万亿的宁波,为何城市竞争力不升反降?

2019-10-06来源:湖南品牌网

 

2018年宁波GDP即将破万亿,这基本已成定局。在中国,GDP破万亿的城市,到目前为止也只有14个。加上今年可能有3个城市破万亿,全国也只有17个。


人口规模在800万以下的中国城市能实现GDP破万亿的,到去年为止也只有长沙和无锡。而放眼全球各国,GDP规模破万亿,已经是在全球前50名经济体以内了。

从财富角度上讲,这应该说是一个很了不起的成就。


但在最近几年里,在各种各样的榜单和各类自媒体上,宁波总是被忽略或者被唱衰!!


尽管某一些人的评价存在着个体偏好的因素。但当这类评价多了的时候,是不是也值得我们宁波人好好思考一下?究竟我们面对的这些评价,是讲对了?还是讲错了?是什么造成了这类评价齐刷刷地袭来?

 


其实宁波的现状似乎并不弱。通行经济指标来看,

GDP规模总量全国15位,人均GDP全国城市17位(与上海青岛接近)。

城镇居民人均收入全国第五位,仅次于京沪苏杭。农村居民人均收入全国第二位,仅次于嘉兴。

上缴中央税收超1000亿,全国第八位。

工业总产值1.45万亿(2017年)位居浙江第一,全国第十二位。

这些指标在一个二线城市或者新一线城市中,还是相当不错的。


但让宁波人看着刺眼的文字还是时常冒出来,还伴着“唱衰”的论调,令人很是气愤。尤其是以《经济观察报》一篇“宁波:睡在杭州枕边的城市”和叶檀财经的“副省级城市系列——停滞的青岛,尴尬的宁波”两篇文章影响最为广泛。


而在各种城市竞争力榜单上,宁波也是不升反降。

今年社科院版的“中国城市综合经济竞争力排行榜”上,宁波的竞争力已经跌至24位,已经不敌厦门。而2003年时宁波在该榜单上位居第十位,2004年时更是排名第八。


福布斯中国大陆最佳商业城市,在2012年时宁波排名第七位,今年宁波已经跌到17位,甚至低于济南、西安等城市。


还有,虽然宁波人有钱,城里人和农村人的收入不低,但宁波的社会消费品零售规模却比济南、福州这些人口总量少于宁波、人均收入也低于宁波的城市要小。这是为什么?

还有,为何宁波的第三产业占GDP比重,一直未能超过50%这个统计学上的关口。


为何会出现这样的反差?

 


再看一组关于人口和城市的数据。

经过多次反复查找各类统计公报和统计年鉴,小智找到5个计划单列市和部分长三角核心城市2017年的人口数据。

一起来看:

◎深圳市区户籍人口434.72万。全部都已设区。深圳常住人口1252.83万人。

◎厦门市区户籍人口231万人。全部都已设区。厦门常住人口401万人。

◎宁波市区户籍人口289.63万,占比48.5%。宁波常住人口800.5万人。

◎青岛市区户籍人口625.25万,占比55.4%。青岛常住人口929.05万人。

◎大连市区户籍人口398.23万人,市区占比66.99%(2016年数据)。大连常住人口698万人。

◎杭州市区户籍人口615.23万,占比81.6%。杭州常住人口946.8万人。

◎无锡市区户籍人口365.2万,占比55.76%。无锡常住人口655.3万人。

◎苏州市区常住人口553.15万人,占比51.78%。苏州常住人口1068.4万人。

(2016年苏州市区户籍人口348.02万人,占比为51.3%)

◎合肥市区户籍人口270.11万人,占比36.37%。合肥常住人口796.5万人。

 

我们可以看到,

在常住人口这一项中,只有厦门、大连和无锡、合肥是少于宁波的。说明我们城市集聚的人口较少。

而在市区人口规模方面,只有合肥和人口总量较少的厦门低于宁波。

而在市区人口占比方面,除了合肥之外,全部比宁波要高。说明我们市区人口集中度远远不如诸多城市。


在住建部公布的2016年底《2016年全国城市主城区总人口排序前30强》榜单中,宁波主城区常住非农人口数量仅为284.57万人,占比36.14%。在5个计划单列市中排名倒数第一。在上述5个计划单列市和4个长三角城市中,宁波市区非农常住人口规模仅高于无锡。


另外再看下住建部公布的建成区面积数据。

 

2016年底中国城市建成区面积排名

(计量单位:平方公里)

住建部对建成区的定义是:指做好五通一平并且和主城区相连的非农业地区(或城区中已有构筑物部分,并且构筑物是相连续的)。

全国排名  城市    建成区面积

7         深圳     923.25

10        青岛     599.32

13        杭州     541.38

16        苏州     461.65

17        合肥     460.00

22        大连     433.30

25        厦门     334.64

26        无锡     332.01

27        宁波     330.75


我们可以看出,宁波在这个榜单上,仅排名27位,建成区面积仅为330.75平方公里。在这项指标中,长沙的建成区面积落后于宁波。

在5个计划单列市和15个副省级城市中,宁波建成区面积均倒数第一。

 

宁波在城市化的进程中落后了,无论是人口还是市区面积,都落后得一塌糊涂。


不仅远远落后于杭州,甚至连常住人口数量仅有宁波一半的厦门,市区核心区常住人口也要高于宁波(2016年厦门市区核心区常住人口325.61万人,宁波为284.57万人。此数据来源于住建部2018年1月公布的《2016年城市建设统计年鉴》)。

厦门虽然地盘小,陆地面积只有1699.39平方公里(宁波有9365.58平方公里),但建成区的面积也要比宁波大一些。


一个常识是,城市才是第三产业发展的中心,城市才是人们消费的核心。而宁波,不管是城里人的数量,还是城市建成区的面积,在全国已经排到25名开外了。所以,不管是城市的核心竞争力,还是第三产业的发展,还有消费规模,都不被看中看高。


显然,城市化在拖宁波的后腿。

 


或许有人会说,宁波的城镇化率达到了72.4%,而杭州也才76.8%,青岛只有72.57%,无锡76.0%,苏州75.8%。似乎差距并不大。

实际上,这正是问题的关键。


从欧美国家来看,城市化是有规律的,一般分为4个阶段,分别是城市化(乡村人口向城市集聚)、郊区城市化、逆城市化和再城市化。

城市化和郊区城市化主要是由工业化推动的,把乡村人口变成城市人口,把农民变成工人的过程,是一个把人口和产业集中到核心城区的过程。

而随着城市人口的快速增加和城市规模的扩大,部分城市人由核心城区向农村和小城镇搬迁,从而出现“逆城市化”的阶段。

(在中国,城市化和城镇化是同一个概念,而在欧美则是不同的。欧美是以city为核心,将人口集聚到city而不是town。)



就宁波的情况而言,宁波目前市区的规模和人口并没有达到“逆城市化”的阶段,与其他城市相比还处于郊区城市化的进程中时,却已经出现了“逆城市化”的动作了。


宁波“逆城市化”的动作不少,比如将远离市区核心区的石浦、西店、周巷、观海卫等也列入了卫星镇的发展规划,在杭州湾新区、梅山新区、奉化区等远离市区核心区的地方都规划建设新城,并建高校(我们一般认为,高校是建在城市里的);宁海有南部滨海新城、奉化也有滨海新城……


而相比之下,与市区核心区一脉相承的海曙西区却还是乡镇级的城建体制,东边的邱隘镇还没有融入市区核心区的发展节奏等。


散!!这些动作,导致宁波的核心区人口集中度差,产业布局分散。而这些新规划的集聚区为了能够集聚人口,也必须自建服务设施如住宅小区、高校、医院、商业综合体等等。也因此,部分商业综合体由于位置偏僻、缺乏人气,陷入困境。而新发展的东部新城,也遭遇着商业不旺,人气不足的困扰。


根据住建部数据,2016年底杭州市区常住非农人口是562.91万人,全市常住人口是918.8万人,市区非农人口占比达到61.27%。

而宁波2016年底市区常住非农人口284.57万人,占比为36.13%。市区非农人口无论是总量还是占比,均远远弱于杭州。与此同时,宁波所辖的余姚、慈溪城区常住人口分别有45万和50万,加起来达到95万。


我们可以看到,宁波由于未能全市统筹,强县(县市区)弱市(市区)的特征比较明显。这种情况下,中心城区对周边地区的辐射带动能力非常弱。

或许,这是福布斯在中国大陆最佳商业城市由第七位下调到17位的原因之一。

 

这是一个城市竞争的时代。

诺贝尔经济学奖得主、美国经济学家斯蒂格利茨断言,21世纪对世界影响最大有两件事:一是美国高科技产业,二是中国的城市化。

世界银行则估计,到2030年,中国会有10亿人、也就是全国人口的70%在城市生活。

更有人甚至断言,未来中国将形成千万人口级别的大城市至少10个以上。


因此,城市化仍然将是中国未来相当长一段时间内的主要趋势。


深圳、杭州通过做强核心区,集聚人口尤其是年轻人,已经成为中国城市创新发展的典型。

郑州、西安,则通过人口的集中,正在创造快速发展的奇迹。


而2017年宁波市区的常住人口是420万人(包含市六区范围内所有的常住人口和暂住人口),占全市的人口比重仅为52.46%。



作为沿海发达城市,宁波的基础设施、居住条件都是相当不错的,同时体制环境和商业氛围也是比较好的。

宁波应该也有机会抓住这一波城市化的浪潮,吸引本地的、外地的人口进驻宁波市区核心区。

当然,这也并非宁波单方面喊一喊口号就能解决的事情。还要结合城市的教育环境、医疗条件、就业机会、吸引年轻人(不仅仅是人才)的政策、营造发展新空间尤其是新兴产业的培育、城市营销等等综合性的措施才能达成。


更为重要的是,宁波应该抛弃县域经济思维,从发展都市经济的角度来营造城市发展的新机遇。强化顶层设计,让全市形成一个共识,让宁波在这一波城市化的浪潮中再度辉煌。

本文纯属个人之见,欢迎批评指正。

各位小智的朋友,你们觉得宁波该如何抓住这一波城市化的机遇呢?

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